真正掌控地府，楊波才明白，城隍和土地神是兩個系統。
城隍屬於地府，土地神屬於天庭仙神系統，這兩個系統互不交叉。
因此，楊波現在能夠敕封城隍，但是沒有辦法敕封土地。
只是，想要敕封城隍，這是一個緩慢的過程，不能太過著急。
前期在建立地府體系的時候，楊波就是太過著急，他請了很多修士和鬼修參與，很多鬼差都禁不住誘惑。
楊波相信，如果他任由這件事情發生，天地錢莊體系很快就會滲透到高層，掌控到整個地府。
這是楊波絕對沒有辦法容忍的！
想要挑選合適的人選，並不容易。
試玉要燒三百日，辨材須待七年期。
楊波看向羅耀華，“把城隍之位賣掉，這個方法行不通，必須要想一想其他的辦法！”
“有沒有什麼辦法，能夠選賢舉能？”
羅耀華笑了起來，“你這個位置，就相當於帝王了。”
“想要選才，有很多方法都可以操作，你可以採取科舉制，也可以採取九品中正制！”
“當然，我覺得最為重要的一個手段，就是廣邀天下英豪！”
楊波看向羅耀華，有些不解。
羅耀華道：“不管是建立天庭，還是建設地府，這不應該是一個人的事情！”
“不管是輪迴道祖，還是往生佛陀，甚至因果道祖、陰陽道祖，他們都想要參與其中！”
“你有沒有考慮過，把其中一部分職位，分給他們？”
楊波看向羅耀華，不免震驚，因為羅耀華的主意確實不錯，稱得上高屋建瓴。
之前，楊波只是想著，從瑤池內部選拔人才，從俗世之中挑選，還有地府的鬼魄，但他並沒有想過，要把敵人轉化為朋友。
楊波開啟了地府，已經成為酆都大帝，哪怕是輪迴道祖、往生佛陀覬覦這個位置，以他們的情況，恐怕也沒有辦法奪回！
現在，楊波主動示好，這是化解恩怨。
當然，若是對方置之不理，楊波也不會理會對方。
想通了這些，楊波頓時暢快了起來，他笑著看向羅耀華，“既然如此，那就先拿出一部分職位，交給他們，希望他們能夠儘快選拔賢能之輩，送到地府！”
“想要建設廉潔高效的地府，需要所有的勢力共同參與進來！”
“這件事情就交給你了，我會請李玄道協助你，你們共同商議出一個結果來！”
羅耀華瞪眼，“我過來，就是幫你出出主意，你分派任務，都分派到我的頭上來了，這不好吧！”
楊波笑了起來，“這沒有什麼不好，你就當做是幫我這一次！”
“我們只要拿出一小部分職位出來就好了，還要有考察期，這些都要寫出來！”
羅耀華點了點頭，同意下來。
短短數天，羅耀華就帶著李玄道他們商議出了最終的名單，拿給楊波過目之後，這些名單化作一封封書信，送到了各大道祖、佛陀的面前。
(
……
輪迴道祖收到了楊波的信，他翻閱這封信，看著上面的內容，不禁詫異，他召回了常遠山。
輪迴道祖把書信給常遠山看了一遍，他忍不住問道：“你覺得楊波此人如何？”
“他這樣做，這是什麼意思？”
常遠山盯著書信看了一遍，開口道：“楊道友非同一般，有大智慧、大謀略！”
“我覺得，他之所以邀請各大道祖，廣邀天下英豪，應該是為了能夠結交各方勢力！”
“地府雖然是他所有，但是地府內部卻不能鐵板一塊，必須要有諸多勢力參與，才能保持平衡！”