在蔡邕、孔柚、鄭玄、管寧等前朝重臣或天下大儒們的支援下，周瑜在舊朝官吏中的權威很快地豎立了起來，加之周瑜對他們禮遇有加，在正常的公務交往之外，私下經常擺酒宴請，事後還饋贈些禮物，或是美酒美食，或是一些稀罕的物件，終於籠絡了人心，穩定了政局。
對於劉備派系的官員，周瑜自然也不會冷落，宰相肚裡能撐船，沒有寬廣的胸襟何談領袖天下？在俸祿等各項待遇上，周瑜皆一視同仁，政務處理，也不偏袒，這些行為讓劉備派系的官吏逐漸地放下心來。對於其中有些搖擺的官吏，周瑜暗中拉攏，也讓江東群英，分別找到情趣相投的人，建立私交，逐步分化劉備的勢力。
當然，這些事情都做得悄無聲息，劉備沒有自己的情報網路，一時也無法察覺。
新帝登基，還有一件重大的事情便是詔告天下，以安定人心。
袁紹第一個跳了出來，不承認新帝，指責周瑜狼子野心，欲圖漢室而代之。然而袁紹忘了，是他的心腹手下殺了漢獻帝劉協，他的名望已經一落千丈，天下學子們反而嘲笑袁紹，紛紛寫信質問他道：&ldo;豈不聞汝乃離經叛道、弒君叛上者乎？何來顏面見天下人？吾若汝，必以死謝天下爾。&rdo;
袁紹豈肯服軟，想要再立新君以抗周瑜，卻怎麼也尋不到合適的人選。便仗著自己兵強馬壯，公開打出了&ldo;清君側&rdo;的旗號，開始集結軍隊，磨刀霍霍，準備南下。
袁紹的反應早在周瑜的預料之中，他與袁紹的一戰不可避免，軍事方面準備也一直在進行著。倒是蜀侯劉璋、涼侯馬騰、安侯韓遂、遼東侯公孫度、幷州刺史曹、司州刺史鍾繇紛紛上表謝恩，承認了新帝，這讓周瑜心裡頗為高興。
在組織討袁聯盟之時，正是獻帝劉協新死，自己佔了道義的上風，劉璋、公孫度等人只得跟從。如今新君初立，他們若是死不承認，轉而和袁紹聯手，事情就難辦得多了。在如今的局勢下，就算他們坐山觀虎鬥，也是個不錯的結果。待自己擊敗了袁紹，一統中原和河北後，他們哪裡還有實力和自己爭霸天下？
心懷天下的周瑜，將目光也投向了周邊的國家。新君登基之後，周瑜就請來大鴻臚淳于嘉，就詔告周邊國家的事情進行商討。
周瑜知道，歷史上的漢末三國時期，由於連年徵戰，人口急劇減少，國力凋蔽，對周邊國家的控制力大為減弱。單單說西域諸國，曾都派質子到漢都，只為求得保護，卻在最後一任西域都護段僖之後，和中原逐漸隔離了，西域最強的三個國家於闐、疏勒、焉耆皆擁兵自重，試圖吞併周邊諸國，赫赫有名的絲綢之路也受到阻隔，不似以前那般繁榮了。
第五百一十二章 出使周邊
至於周邊的其它國家，也多年未向漢室朝貢，和遼東毗鄰的高句麗、百濟兩國，國小勢微，一切皆要模仿漢人，可派使者宣貫之。因此兩國與中原間隔著公孫度的遼東地域，鞭長莫及，若要揚我漢威，也要待收服遼東之後再議。
隔東海相望的倭國，尚沒有統一，不大的島國上存在著一百多個大大小小的國家，聯想到後世的日本給漢人帶來的切齒之辱，周瑜決定擇機定要滅之，當前還是迫其臣服為上策。
南方，自魯肅領軍滅了佔婆國之後，交州統一，與日南、九真等地相連的扶南、真臘、頓遜、車渠、朱江、參半、陀桓、墮羅缽底等國地處蠻荒，經濟文化皆甚原始，民風剽悍，宜團結之，可派使者攜金銀財物安撫。至於西南方的大國身毒，即後世的印度，此時與中原已有商貿往來，中原的鐵器、絲綢是主要的輸出品。周瑜更為看重今後與其的經濟交往，便也派出使者，攜帶著中原的特產前往結交，維持商路通暢。
北方的遊牧民族，屢屢南下侵略，一直是漢人的心腹之患