口，說道。
正在這時，張承、張範和袁渙走了進來，周瑜忙招呼他們坐下，對裴玄說道：&ldo;裴公，這些想法也不是我一人的意見，而是與他們三人共同商量了好幾天才有了大概的方案。&rdo;
喝了一大口茶水後，周瑜緩緩說道：&ldo;這幾年，不光是居巢，全國的百姓們都過得苦啊。我想首要解決的便是民生問題。民生問題可以分為水利、種植、屯田、商業、治安、教育等幾個方面。&rdo;
&ldo;水利方面，居巢境內河流眾多，多與巢湖相連，經過這幾年的戰亂，水利設施均已年久失修，這是影響糧食產量的重要原因。秋季過後，水位下降，我欲組織百姓們疏浚河道、修建堤防、建立水門，可採取先易後難的方法，逐步將水利設施建成，將居巢建成一個大糧倉。而且農業發展了，人口自然也就會多了，像南陽灌溉系統發達，百姓歸之，戶口歲增，如今已有五萬戶，二百多萬人口了。&rdo;
&ldo;至於參加水利工程的人手和費用，凡是參加水利工程的百姓，均免費食宿，還可根據工作量減免田稅，或者得到一定的報酬；我計劃在居巢新建一座大型造紙坊，用造紙坊的利潤來支付興修水利的開支。&rdo;
裴玄點頭，眼睛微睜。
&ldo;種植方面，據我的觀察，居巢一帶的百姓主要種植小麥和玉米，以這裡的土質和灌溉的便利程度，提倡大家種植水稻。如今北方許多地區都已開始種植水稻，產量很高，但每年只種一季水稻。我們這裡，可以種植兩季，春夏季收小麥，收完後種植水稻，秋季收水稻，收完後還可以種植紅薯等作物，紅薯收後再種植小麥，這樣，充分利用土地，總體的產量可是提高了許多。&rdo;
&ldo;如今的問題是百姓們多流離失所，遠走他鄉，須得讓他們回來，還有大量的流民在各郡縣遊蕩，居無定所。我的想法是將無主的田地統一收回，暫定為官田，招募離開家鄉的人和他鄉的流民，由縣衙提供稻種、鐵犁、鐮刀等栽種工具，並負責指導他們的種植過程，收到糧食後，雙方五五分成，一半上交縣衙，一半農夫留下自用。這樣的話，我估計在短期內就會有大量的流民湧入居巢，人口是基礎中的基礎，對我們的長久發展非常重要。&rdo;
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