德克薩斯州，達拉斯。
自打休斯頓捱了極光軍團一發‘東風快遞’，‘英克雷’就經歷很長一段時間的無政府狀態。其內部好幾個山頭勢力紛紛冒出來，再次開始一番權力博弈。
新的‘英克雷’政府一開始在奧斯丁重新建立，後來覺著距離極光軍團太近，又遷到達拉斯。政府首腦都不願意再繼續待在城市裡，結果全部跑到城郊分散辦公。
‘英克雷’新的內政部就設立在達拉斯郊外的一片高檔別墅群內，拜登部長正站在視窗看著手頭一份電報。
內容很簡單，一個叫裡克的傢伙膽大包天跑到極光軍團的地盤去搞走私。這傢伙被捕後謊稱自己是英克雷的官員，可以弄到石油。偏偏這傢伙真的認識英克雷內政部的人，情急之下他發來了聯絡電報。
“我們的命運轉機居然來自一個騙子。”拜登部長感嘆道，他丟下手裡的電報稿，轉身對身後的秘書說道：“給這個裡克一個身份，派人以走私商的身份跟極光軍團聯絡，把這筆生意談下來。”
秘書看部長的臉色平淡，毫無波動，也搞不清自家老大到底怎麼想的。不過讓一個騙子就這麼成了官員，而讓官員又去當走私商，這也就是目前這個奇怪的外交環境下才可能發生。
就好像沒人想到‘英克雷’會用核彈襲擊極光軍團，‘英克雷’自己也沒想到會被核彈摧毀政府體系。結果當這一切真的發生……，周青峰是提前就把哈瓦那的人員和機構撤離了，休斯頓可沒有。
目前‘英克雷’內部的局面很奇妙，‘東風快遞’一舉摧毀它的大腦，卻沒能對其強壯的軀幹造成太多傷害。結果等它新的腦袋長出來，就發現對軀幹有點指揮不靈了——中央的權威受到嚴重打擊。
“我們需要改善經濟，改善經濟才能重掌權威。”看秘書在發呆，拜登部長低聲說了句，“我們的經濟實在太糟糕了。而石油產業可以是個突破口，關鍵是要有足夠大的市場。”
石油產業可以創造高收入和大量的就業機會，而且它發展起來後是一條非常強大的產業鏈，可以輕鬆帶動諸多行業一起發展。
雖然這次極光軍團的舉動很奇怪，但拜登部長不介意試試，反正派幾個人去談判而已，花不了什麼成本。當然了，這是以走私商的名義去的，萬一搞砸了也沒有政治上的負擔。
秘書又提醒道：“我們需要把這事提交內閣討論，讓總統知道嗎？”
拜登部長立刻橫了一眼過來，眼神兇厲。秘書當即低頭，明白自己說錯話了——這種搞砸了沒太大損失，萬一搞成了能帶來巨大收益的事，保密還來不及，怎麼能公開？
很快一個小型談判團以走私商的身份飛抵墨西哥的韋拉克魯斯，他們承認了裡克斯蒂恩的官方身份，同時要求進一步的談判。而在後方等訊息的拜登部長看著只是走了一步閒棋，其實卻一直在關注。
雙方都有互補性極強的需求，談判進度很快。拜登部長几乎每個小時都能收到來自前方的談判電報，訊息令他越來越興奮——極光軍團是真的有意進口石油，不管是誰的石油，只要運到墨西哥就會買下。
“啊……，那位雨果軍團長真是個怪人。他是個典型的實用主義者，只要有利益，什麼都可以談。”拜登部長面對喜人的談判局面，不斷的發出指示，對油價，交期，運量，這些都好說。
“以貨易貨？”一份來自極光軍團的商品貿易清單出現在拜登部長手裡，“建材類，機電類，消費類，醫藥器械類，這些都是我們急需的東西。”
拜登部長看到這張長長的‘以貨易貨’清單後，腦子裡立刻展開了思想鬥爭。他也清楚這些東西都是英克雷目前急需的，可如果敞開進口對本土的製造業也會是不小的打擊。
可如果能用石油換取這些