軍府的名字，一聽就是致敬唐朝的。
大概當初，李天策確實想再現唐朝的光輝。但由於紫帳汗國的文化水平和所處環境的問題，這個設定也和其他所有制度一樣，細究起來，完全是個混雜了不同文化各種元素、和自我尋思的超級大雜燴，也不知道他到底更像誰。
希臘學者們喜歡把南衙各衛和各個軍府都叫做軍區，據說是因為他們古時候也有大小軍區的區分。紫帳汗廷則堅持認為，衛對應的才叫軍區，軍府就是軍府，還特意頒發了一套標準漢文名，防止檔案中搞混。至於誰對，郭康自己都搞不清楚，反正就這麼叫得了。
軍府的出現比衛晚，而正規化則更遲。
海倫娜太后驅逐李應麟之後，規模龐大的各衛被拆分。這一行動，受到了很多新興軍將、李家旁系、乃至郭氏等更“文職”的世侯支援，讓手裡看起來沒兵權的太后敢於賭一把，而孤家寡人的李應麟只能跑路。
此後，“衛”從一個獨立的編制，變成了行省的下屬官署，也漸漸失去了指揮職能，成了個專職的軍政機構，只負責平日裡士兵的登記、訓練，和日常的人員管理、補貼發放之類。
大家也更加傾向於使用“行省軍區”的說法，而理論上軍區下屬的“衛軍”，實際上已經成了歷史名詞。地方軍隊的指揮權，被拆散到了州府一級的軍府中。
和喜歡摸索、尋思的李家兩代人不同，海倫娜太后顯然從一開始，就有很明確的目標與計劃。
她希望，把長期擴張和世侯瓜分形成的凌亂政區規範化，建立“行省——軍區”、“州府——軍府”、“鄉村——百戶”三個等級、互相對應的制度。
不過，在趕走大刺頭李應麟、試行拆分成功後，她首先推行州府單位的地方，是在西邊的塞爾維亞。
塞爾維亞地區曾經也是東羅馬的領土，隨著帝國衰落，漸漸獨立出來。塞爾維亞大王斯蒂芬·杜尚執政時期，國力強盛，一度控制了東羅馬歐洲故地的大部分。
杜尚自稱塞爾維亞人和希臘人的皇帝，聯絡威尼斯人，準備海陸並進，拿下君士坦丁堡，建立新的羅馬帝國。威尼斯人害怕他一家獨大，沒有答應，才讓他沒能成功。
然而，和對面強人輩出的奧斯曼相比，塞爾維亞帝國卻只興盛了這一代人。杜尚去世後，繼承人無力控制局勢，國家很快陷入了內訌和分裂，甚至發生了太后想獲取領地，從帝國獨立出去的離譜事情。
塞爾維亞人也試圖復興，並趁著奧斯曼主力趕往小亞的時機，集結了超過五萬人大軍，南下進攻，準備奪回之前丟失的土地。
當地留守的奧斯曼軍隊至多隻有四千人，指揮官是蘇丹穆拉德一世的老師沙欣帕夏。他研究了塞爾維亞軍隊的情況，認為不需要畏懼，並挑選了一支據說只有八百人的精銳，向塞爾維亞營地發起夜襲。
塞爾維亞軍隊果然直接潰敗。皇帝和他的弟弟、以及眾多貴族，都在戰鬥中被殺。敗兵湧入營地旁的馬裡察河，數千人淹死在河裡。希臘學者記錄說，戰死者的血把河水染成了紅色。
這一戰十分經典，至今都在郭康他們的兵法教材上。而此戰後，塞爾維亞帝國也基本崩潰，喪失了爭奪霸權的能力。
塞爾維亞人被移除的訊息傳到君士坦丁堡，官家驚恐不已，擔心奧斯曼會大舉北上，奪了鳥位。
眼見著塞爾維亞靠不住了，只能趕緊拉攏紫帳汗國，開出了一系列條件，希望藉助他們幫忙，來對付奧斯曼人。
這也是紫帳一系，爭奪羅馬統治權的開始。
到海倫娜太后執政的時候，塞爾維亞地區雖然名義上歸屬羅馬，但各地依然是軍閥割據的狀態。於是，海倫娜太后多次藉著封賞、調停之類的名義，召集塞爾維亞貴族們。