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三月份，荷蘭與哥倫比亞以及委內瑞拉簽訂港口商業停靠協議，使得荷蘭在哥倫比亞和委內瑞拉的港口使用更增添了權力，荷蘭的存在感大幅增加，這讓歐洲各國感到吃驚。
之後，荷蘭三大黨派跟南美各國國內的執政或者在野黨相互交錯結盟，使得荷蘭內政黨派竟然在南美各國勢力更加的盤根交錯了。
以往歐洲各國使壞的時候，可是隻針對荷蘭荷蘭駐各國大使以及當地的政府。
可是現在荷蘭竟然多面開花，荷蘭的政黨紛紛跟各國多方勢力接觸的做法，讓包括一向作為均衡外交老手的英國發現分身乏術。
基督教黨、社會黨、自由黨、以及三大黨盟友的荷蘭三大資本財團東印度公司、遠東集團和荷蘭聯合集團等。除了他們，還有一些更小些的勢力。都在除了荷蘭之外的各個成員國國內搞風搞雨。
加上荷蘭在4月份成功調解了中美洲五國聯邦與哥倫比亞的巴拿馬紛爭的外交成功，讓原本想要藉機插手那裡的美利堅聯邦國和英國等國都愣住了。認為
荷蘭在英國和美利堅西班牙法國等撤離那裡後趁虛而入，並且成功了。
不過英國那邊可不認為是自己的錯，英國的不少專家也登報澄清指出，事實上，這首先是南美洲各國在1810年代經過脫離西班牙殖民統治、經過常年的戰亂和外部大國干涉後，認識到必須依靠地區國家和解來求和平的決心在此基礎上，作為北美洲和南美洲連線處的中美洲自然有了小國的覺悟，加上十三國集團勢力逼人，荷蘭經過十幾二十年成為南美聯盟多年可信賴的政治和經濟夥伴信譽度。
最後歐中美洲和哥倫比亞在荷蘭軟硬兼施下，和解成功了，荷蘭實現了調解。
不過13國集團成立，但是夥伴國的瑞典、丹麥、沙俄、暹羅王國雖以夥伴國參加，但是終究該集團還是繼續侷限在南太平洋兩岸。
不過不管是德國還是英國，又或者是其他國家的所謂專家都不得不承認，荷蘭崛起在所難免了。
對此，威廉四世在墨爾本不喜不悲，因為他知道，大國博弈是一場持久的過程，建立先發優勢和團結陣營，必須最大程度的建立荷蘭主導的太平洋兩岸中精英領-導-層，“十三國集團”則是在他這一理念指導下醞釀而成的，而大國博弈最後的結果不僅取決於先發優勢，更注重後備力量的補充和陣營的擴張，“十三國集團+”這充當聚合、擴張等平臺的功能，實現體系擴充套件和合法性的整合，這就是他對十三國集團越來越期待的原因。