路，但是在對外關係上，以往簽訂的不-平-等條約依然存在成為壓制日-本獨-立、束縛其發展的嚴重威脅和障礙。
歐美列強以日-本法律不完備為由，拒絕修改不平-等條約。
於是去年尹-藤博文上臺成為日-本首相後，板恆退助、大隈重信等先後組織了自-由黨和改-進黨，發起聲勢浩大的自由民-權運動，提出的口號就是開設過火和制定憲法。
為了緩和國內矛盾，加強天皇統治，並在法律健全的名義上與歐美列強展開修約談判，爭取民族獨-立，建立憲政就成為刻不容緩的急務，具體負責理想準備的就是尹-藤博文，他向政府提出了建議書，指出立憲已成為世界潮流，要順應世界潮流，循序漸進，按政府的意圖制定憲法。
2月明治政府尹藤-博文趕赴歐洲考察憲政，透過觀察，他對英法德荷四國的憲法加以比較，認為英國憲法中“國王雖然擁有王位二五統治權”，“與我國國體不相符”，而“德意志政府雖然採取眾議，卻有獨-立權，君主親掌立法行政大權，不經君主許可，一切法律不得實行”，“可見，邦國即君主，君主即是邦國”。對德國憲法推崇備至，認為是和日-本國情。
於是尹-藤博文回國後就開始在國內推行全面向德意志帝國學習的執政風格。
可惜最後遇到了保守派的阻撓，於是在1880年（明治維新13年）年底，僅僅上臺不到一週年，就下臺了，
大隈重信和他的改-進黨聯合板恆退助的自由黨聯合下，成功執政了。
板恆退助成為日-本國-會議長，大隈重信成為1881年開始的日-本首相，不過尹藤-博文卻是成為大隈重信的外交大臣。這是日本明治天皇的一種平衡之道，尹-藤博文就是用來制約大隈重信的，之前的西鄉隆盛、木戶孝允和太久保利通也是三個勢力的代表而已。
互相制衡很重要。
所以尹藤-博文這個外交大臣和大隈重信這個首相，其實一開始立場就不一樣的，只是礙於平衡，兩人都裝作很和善一樣。
其實內心都想讓對於置於死地之中。
大隈重信於是看向尹-藤博文：“尹藤君，外交這一塊，一向都是在你的親自指導下發展對外關係的，不知道面對天皇陛下的擔憂，你覺得如何應付目前日-本最大的危機呢？”