1866年2月10日，荷蘭外交部宣佈，剛為荷蘭王國威廉四世誕生長子艾伯特王子3個月不到的亞歷山德拉王后，將會在荷蘭首都阿姆斯特丹召開世界首屆國際婦女聯盟大會，時間定在了1866年2月25日。
這個訊息一經傳出，世界各地都開始議論紛紛了。
對於這個聯盟，很對人在知道宗旨了之後，都帶著懷疑的目光，望向了荷蘭。
因為在目前，世界各地都是重男輕女的現象非常普遍，大家都習慣了女性地位低下。
如今荷蘭突然的來這麼一出，使得包括荷蘭的女性在內，她們都充滿了懷疑。
這位荷蘭新王后，是不是在作秀？只為吸引目光而已？
因此，各國王室和政府都駐足不前，選擇觀望。
林肯總統原本正在猶豫要不要派人參加的。
畢竟在十幾年前的1848年，他們米利堅爆發了號稱世界最大的女性索要權利的大遊行。
當時可是轟動了全世界。
作為以往被各國女性自由奉為女權排頭兵的他們，如果不參加的話，似乎對不起這個稱號。
一向反對和荷蘭靠近的國務卿西華德道：“總統，我覺得沒必要參加，畢竟就跟大家顧慮的那樣，如果荷蘭真的跟大家所猜測的那樣，在這次大會沒有起到作用的話，那參加的人，將會是成為各國的笑柄，因此，我不認同米利堅聯邦國應該派員參加”
隨著他的話落下，跟他來往密切的幾位內閣成員，也都出聲聲援西華德。
不過，內政部長沃什伯恩和財政大臣詹姆斯.斯皮德阻擊了國務卿西華德的說法。
“這次荷蘭王后竟然主辦這樣的一個以女性為主的國際婦女聯盟大會，荷蘭現在是我們北方聯邦國親密夥伴，總統閣下，我跟國務卿的想法恰恰相反，就因為目前各國都還沒有表態情況下，正式我們跟荷蘭之間關係更加進一步的時候，畢竟，雪中送炭總比錦上添花要好”
對此，副總統安德魯.約翰遜站在了沃什伯恩一方。
這是最近米利堅聯邦國政府內部的局勢演變，林肯總統也已經見怪不怪了，甚至還暗暗高興，
因為之前西華德一度比較強勢，屬於內閣內的第一派系，林肯有些壓不住對方了。
這回他內閣政府的第二大派系領袖的副總副總統安德魯.約翰遜以及沃什伯恩這個新的第三派系聯合下。倒是保持了他內閣政府的平衡。有助於他掌控。
見林肯的臉色隨著安德魯.約翰遜的話而變，西華德知道答案了。
果然，林肯最終也認為派人參加荷蘭王后的這次舉辦的會議。不過在人選上，又發生了爭執。
派分量不夠，顯得他們的不重視，但要派出足夠分量的人物，又從哪裡找。
畢竟，想要跟亞麗山德拉王后對話，進行拉攏對方繼續支援林肯政府，那就需要地位上不會相差對方太多的人物。
最終，沃什伯恩認為，只有國家元首相當的人物，才能夠代表米利堅聯邦國，而林肯的總統夫人瑪麗.託德，就是最佳的人選。
“我認為，夫人外交也是一種國家的外交，她們有時候，比起正式的外交更加的管用，因此我覺得總統夫人代表米利堅聯邦國所有女性參加，卻是最高參加規模了”
林肯聞言，點了點頭，贊同了這個說法。
1866年2月11日，北方的米利堅聯邦國對外宣佈，“我們認為國際婦女聯盟是一個不錯的主意，它能夠有效的提高女性同胞的地位，為此，我們的總統先生決定，委託他的妻子瑪麗.託德代表聯邦國參加該會議，並順道訪問荷蘭，與亞歷山德拉王后進行單獨回談。”
北方聯邦國竟然參加了？
而