眾人皆沉默了起來，有過貧苦經歷的知道簡雍劉備所說就是真實寫照！
不管多收還是少收，都很難過一個好的年！
豪家士族出身的皆以為收成好了，百姓手中留有餘糧，會一步步的越過越好，那成想仍是一樣苦！
陳群直起腰板，拱手問道：“軍師，可有何策可治之？”
李雲說道：“第一，全州不管任何地區收稅全部收取糧食！
第二，糧食收取價格必須按州府定價收取，派遣官吏下鄉巡察，但凡有敢欺百姓者，按死罪論！
這樣，可防止糧商以低價收取糧食，再到歲中以高價賣出掠奪百姓財富！
第三，建立糧倉，官府可屯糧，已備荒時，亦可出口其他諸侯，換取資源！”
袁渙因分管功曹事，為難的說：“但州府難有那麼多吏員去監督那麼多的地區！”
袁渙之意是官吏太少，無法做到監控地方，即政令不下鄉！
如此一來，就算政策再好。無人執行也沒辦法達到效果！
劉備嘆息道：“還是缺少人才啊！”
李雲捏著下巴說：“主公，征戰多年，負傷退役的戰士怎麼安置的？”
孫乾負責兵曹之事，回答：“發一些撫卹的物資，以後就不怎麼管了！”
李雲想想說：“不若以退役將士下鄉里，既能解決安置問題，又能讓其餘將士無後顧之憂！
而且可以農閒時節可以組織軍事訓練，抵禦強盜，如若需要徵召大量士兵時，其最少知道何為佇列，能分左右！”
陳群問道：“他們大部分幾乎不識字，安能負責監督地方呢？”
李雲說：“無須監督地方，也無須認字！只需要知道糧食一斗一石做幾何即可！
吾只需要他們做到監督不法之事，訓練農戶，識別奸細！”
陳群又問：“俸祿如何給？如果將來無法維持怎麼辦？”
李雲說：“俸祿的話，拿糧食發就行，汝等看著算多少合適！
至於將來的事，就看將來人的智慧了，我哪裡能想那麼久遠的事！”
劉備點點頭說：“如此安排的話，前線戰士不再擔心負傷之後，家裡無有收入，那麼作戰之時，定會勇往直前！”
劉備對著眾人說：“此政令執行的話，有無異議？”
陳群說：“群建議先選一縣執行，半歲一考，不合格者免職，犯法者論罪！”
劉備說：“善！”
眾人繼續彙報徐州其他事務，糜竺起身說：“今歲徐州以養良馬三萬匹！”
李雲問：“可曾做過負甲訓練？”
“未曾！”
李雲不再言語，此時騎士還沒有雙馬鐙，不能有效的衝鋒，主要作為遊擊切斷使用！
但廳內人多口雜，李雲想一會單獨找劉備稟奏！
陸陸續續的彙報了鐵、銅等物質的收入！
陳群又接著說：“如今徐州內人口戶數有二十五萬，人口一百二十五萬！
比去歲多了五萬戶，一是收留各地流民，二是從豪族手裡要來的！”
徐州鼎盛時期大概二百七十萬，因曹老闆的屠殺，死了十幾萬，又搬走了不少，還有不少被豪族藉機侵佔，今年能恢復到這種地步，已經非常不錯了！
劉備誇讚：“鎮州府，撫百姓，吾能安心在外征戰，長文居功甚偉！”
陳群連連推辭：“此都是大家一起努力的功勞，非群一人之功！”
劉備哈哈大笑說：“人人賞金五十！”
眾人聽完才知道徐州如今就算沒有恢復到黃巾之前的富庶，也已經不差了，再修養兩年，就可維持三十萬兵力四處出征而糧草不缺了！