什麼想法？”
荀攸沉默了片刻，對著董璜行了一禮分析道，“漢室一貫喜歡以夷制夷，以鮮卑制匈奴、以烏桓制鮮卑，雖然見效快損耗小，但其實弊端很大。匈奴敗亡而鮮卑崛起就是最好的例子。”
對於這一點董璜是很贊成的，乾死了匈奴，結果呢？跑出來個更彪悍的鮮卑，也就是檀石槐這個鮮卑雄主倒黴死的早，不然在這個亂世有鮮卑摻和的話，恐怕局勢會更復雜。
以夷制夷的方法是不可取的，別的不說，就說南匈奴吧！西晉時期的南匈奴已經是日薄西山了，而且還被曹操分為五部，但依舊在西晉衰弱時搞出了大亂子。
董璜雖然致力於推行漢化，但這不是一朝一夕就能實現的，而且河套地區除了幾塊平原適合農耕外，其他的可都是草原啊！以如今的生產力想要在草原推行漢化，恐怕有點難。
因此對於同樣耕種的羌族、氐族及雜居漢地的雜胡來說，可以推行漢化緩緩圖之，但對於河套地區的羌胡，是不能一刀切的，必須要採用一種新的制度才行。
“你有什麼想法？”
荀攸沉默了片刻，繼續分析道，“屬下思索後發現，以往以夷制夷的缺陷在於沒有對已經歸附的部落進行編制和強化管理。依舊讓他們保持著原有的規模，對於歸附的部落首領和貴族也沒有太大的限制。”
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“屬下認為，可以解散河套草原原有的各羌胡部落，將它們拆分混編為新的小部落，由朝廷任命新的部落首領，首領之位的繼承需要朝廷的冊封，同時設立都督府統一管理，防止他們相互兼併壯大……如此一來想來就沒問題了。”
董璜聞言陷入了沉思，這些策略確實可以有效的限制河套地區的羌胡發展壯大，但這還不夠！
“公達，你的辦法不錯，不過我這邊也有一些想法，你先聽一聽。我打算劃分草場，規定他們各自的遊牧範圍，不允許他們擅自離開；同時要求羌胡各部貴族將家眷遷往晉陽為質，每年還要到晉陽生活半年時間；再大力收購牛羊，讓他們減少畜養馬匹的數量。如何？”
荀攸愣了愣，遊牧民族最麻煩的就是逐水草而居，只要他們定居下來，那麻煩就解決了一大半了！加上每年都要到晉陽生活半年，還有家眷為質，減少了部落私自畜養的馬匹數量，河套地區還有朝廷駐軍進行監察和管理日常事務，要是再加上日後要推行五斗米道……
斯～感覺這些河套草原是能永久的安定下來了！不對！這還能用在漠北漠南草原上啊！雖然難度大了一些，但也是有操作性的。要是真的做到了，日後將無草原之患了！
荀攸壓下了心頭的激動，回憶了一番剛才兩人的談話後，提醒董璜道，“大將軍，最好將拆分後重新組建的部落，換個名字，不再稱呼為部落，讓羌胡各部徹底分裂，不能再進行統合。”
聽到這裡董璜嘴角不由得上揚起來，“嗯，公達說的不錯，確實該換個名字了，就叫旗吧！等到平定河套草原後，再根據具體的人口情況看看，每一旗到底要劃分多少戶吧！”
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