董璜領了長安軍務後，花了幾天時間清點了一下現在西涼軍的軍隊。
發現經過與討董聯軍的激戰後，軍隊數量已經膨脹到了十萬人，其中有四萬左右的降卒，又從張溫手上拿走了長安的一萬駐軍，要是再算上皇甫嵩手上的三萬大軍，兵力已經達到了十三萬人。
而現在董卓勢力控制的郡有:京兆、馮翊、扶風、弘農、河東、河南、南陽七郡之地，治下百姓有四百多萬人，兵民比例達到了一比三十，但其中有一百多萬的人口還需要安置處理，暫時無法為朝廷提供賦稅勞役。所以，現在養這些軍隊還是挺吃力的。
而且關中被荒廢太久，耕地條件大大下降，早就不是西漢時期的天下糧倉了，能不能養活那麼多人口都是個問題。
最後就是上百萬的百姓的安置問題，朝廷一時半會肯定是沒辦法解決的，經過大戰和遷都後，錢糧已經不足以一次安置所有百姓，而在這段時間裡，得不到妥善安置的百姓恐怕會有不少亂子啊，地痞無賴什麼都恐怕也不會少見。
意識到現在最嚴重的是百姓安置和關中糧食產量的問題後，董璜想了想，直接找到了剛剛出任尚書令的李儒，打算和李儒商量一下。
李儒招呼董璜坐下後，一邊處理政務一邊開口問道，“元伯不在軍營處理軍務，來我這裡幹什麼？若是得閒多陪陪嬌妻美妾不是更好？早點生育子嗣才是正事啊。”
董璜無語，他發現他自從成婚後，所有人都開始催他生孩子了，這才成婚不到一個月啊！
“此事不急，慢慢來就行，今日我來這裡是為了正事。”
見董璜滿臉嚴肅，李儒也收起了調笑之意，眼睛轉了轉，出言道，“是為了遷徙的百萬民眾？”
“是，不知文優先生是打算怎麼做？”
說到這裡，李儒放下了手中的毛筆，苦笑了片刻，“我能怎麼辦呢？現在錢糧不足，只能按照老辦法開墾耕地、從世家嘴裡扣出錢糧土地了。”
“我想了想，打算藉助大軍的威懾在關中推行均田制度，徹底將關中變成我們的領地，只是這事也急不得啊！”
董璜點了點頭，也覺得這是個推行均田制的好機會，縱使大軍分散在各地，但長安還有三萬五千人，足夠震懾關中的世家豪強了。
不過縱使全面推行均田制，也只是讓百姓有田種而已，但能不能養活自己還是個問題呢！
從東漢開國以來，就沒認真經營過關中，致使這裡的糧食產量下降，已經不能承載太多的人口了。
“我來找文優先生，是想著能不能疏通白渠，以此灌溉關中土地，提高關中的糧食產量。”
“白渠？”李儒是關中馮翊人，對於白渠自然不陌生。
提到關中的水利工程，所有人都會想到鄭國渠，但實際上還有使用時間更久的白渠。
早期的鄭國渠含泥量高，可以壓鹼肥田，改善土質，提高產量。然而年長月久後，容易淤高渠道和農田，導致田高於渠，渠高於涇河，勢必破壞了灌溉系統。
早在漢武帝太史二年，鄭國渠就已經不再適合灌溉了，當時的趙中大夫白公建議，在鄭國渠的基礎上再修一條水渠，改善關中的灌溉系統。
該渠在鄭國渠之南，兩渠大致走向相同，白渠經涇陽、三原、高陵等縣至下圭注入渭河，而鄭國渠的下游注入洛河。由於是白公建議修建，因人而名，故稱白渠。
白渠的建成，使關中渭北一帶的大片土地，改善了土肥條件，促進農業生產發展，保住了關中的糧倉地位。
白渠的灌溉面積雖遠比鄭國渠小，但是由於它的比降比較大，遠比鄭國渠合理，因而不像鄭國渠那樣易被泥沙堵塞，在歷史上白渠長期發揮作用。
可惜自從東漢定都洛陽以來