董璜如今有多少人口和軍隊呢？
在休養的兩年時間裡剛剛完成了普查，答案是一千八百多萬的在籍人口，三十萬軍隊！
雖然這些人口看上去，也不過就大漢巔峰時期的三分之一左右，感覺不怎麼樣。但其他諸侯的人口，此時加起來都不及董璜的零頭啊！這還沒算已經歸附的羌胡、烏桓、西羌、氐人、幷州雜胡及南中各部的人口，這其中的差距是個人都能看出來，毫無疑問的碾壓局。
至於軍隊規模？雖然看上去差距不大，但要知道董璜的兵大部分可都是百戰餘生的精銳，根本不缺精銳騎兵，而且這還只是常規備兵力，也沒有算可以動員的胡人兵馬，真要全部動員的話至少是翻一倍的，只是董璜走的是精兵路線，不喜歡無腦爆兵給國家造成負擔罷了。
而其他諸侯呢？他們的兵馬大部分都是在這段時間裡東拼西湊、臨時招募出來的！而且兵民比例也很誇張，對這些諸侯造成的負擔不是一般的重，兩者之間無論是戰鬥力還是可持續性都沒有什麼可比性。說的明白點，曹操他們的軍隊戰鬥力弱，還經受不起損失，也不能長時間作戰，綜合來看也是純粹的碾壓局。
雖然荊州的劉表和交州計程車燮，治下也各有兩百多萬的人口，各自擁兵數萬，但他們一個已經徹底依附董璜，一個遠離中原野心也不大，根本對董璜構不成威脅，根本不用在意。
如今董璜與這些敵人的差距，不說是天差地別也能說是雲泥之別了，這國力之間的差距可比歷史上的曹魏與東吳、蜀漢的差距還要大的多。因為董璜堅決打擊大型世家，遷徙世家、推行均田制、府兵制的原因，世家對人口和土地的廕庇現象，不說是徹底絕跡也大為減少了。
除此之外就是糧草的數量了，董璜一人坐擁關中、巴蜀、河北三大產糧地，還有南陽、汝南、青州這些次一級的富庶發達，開發程度很高的地區作為補充。在短短兩年的休戰期中，依靠均田制度以及被推廣的更加先進省力的曲轅犁，在鍾繇等能臣的治理下恢復了生產，就為董璜積攢了足夠十萬大軍食用六年的糧草。
這就是制度所帶來的優越性，雖然曹操、呂布也有樣學樣的開始打擊世家。但曹操本身就是豪強出身，和關東世家有著千絲萬縷的關係，縱使他本人狠辣果決，但他下面的官員大部分都是世家代表，受制於這一點，他不可能和自己一般那麼堅決的打壓世家。而呂布則是沒有自己的基本盤進行支撐，填補掃除世家之後的利益空間，導致他的內政和地方治理都一塌糊塗，境內的統治秩序徹底混亂。
至於其他人，劉備沒有那個狠辣勁兒，也比呂布要聰明，所以沒有這麼做；孫策則在二張的引導下走了接納、壓制、利用世家的路子去立足江東。
因此他們根本無法抹平制度上帶來的國力差距，加上人口、地緣的壓制，從一開始他們就處在了全面的劣勢。
當董璜從陳群的口中得知了自己現在的家底後，頓時覺得已經到時候了，休養了整整兩年的時間，如今也該動一動了。憑藉現在的錢糧，掃平中原的兗豫徐三州之地，並在事後進行安撫都是輕而易舉的事情，而且，自己已經當了幾年的相國了，也該往上動一動了。自己把事情做完了，自己兒子以後就不用揹負篡逆之名了。
一念至此，董璜便坐不住了，立刻下令召集了在晉陽城中，隸屬於相國府的所有幕僚屬官，以及各位將領前來議事。當賈詡、荀攸等人匆匆趕到後，董璜便直截了當的當眾宣佈道，“國家尚未能一統，我對此常懷憂懼之情，生怕對不起漢室歷代先帝，辜負了太師對我的殷切囑託，更對不起陛下封我為相國時的囑咐，只是當時朝廷大軍連年征戰睏乏不堪，府庫之中也無多餘錢糧，我實在是無力征討，故而只能暫時擱置讓曹操這等逆賊得以苟活了數年光景！”