單的比方，現在我們洞庭湖地區耕地面積有的多，但沿海經濟那些發達的地區，透過徵收耕地發展產業，導致耕地面積減少了，那麼他們可以購買我們洞庭地區耕地指標，實現耕地面積的佔補平衡，這個在我看來，就是耕地佔補平衡的指標交易。”
說到這裡，張雲起嘴巴已經有些幹了，他端起茶杯喝水的時候，發現在座的領導和專家們都盯著他，神色頗有一些怪異。
他咳嗽了一聲。
這些都是後世的土地運作經驗。
城鄉建設用地增減掛鉤指標交易和耕地佔補平衡的指標交易，都是從他嘴裡蹦出來的新名詞，但也談不上超前太多，現在國家已經下發了相應的政策檔案，只是目前還沒有形成一個專業、系統的名詞來形容這一土地運作新模式。現在他把這個名詞和模式拋了出來，專家們詫異也就不難理解了。
張雲起繼續道：“各位領導，我的第二個思路總結起來就是，利用騰出的閒置宅基地與建設用地、田壟和道路，透過整治、復墾等等措施清退出海量耕地，推動城鄉用地增減掛鉤指標交易和耕地佔補平衡的指標交易，指標交易價格極其高昂，必然可以為我們這個專案籌集到海量資金，從而有效解決洪澇區復墾土地生產經營資金短缺問題。”
張雲起的發言結束，胡憲峋放下了茶杯，見在場的專家都紛紛點頭，乾癟黑瘦的臉頰上露出了一絲看不出意味的神情。
胡憲峋點了一隻煙，說道：“我看張雲起張總雖然年輕，但提的這個想法還是很有見地的嘛！先不提可不可行，至少突破了舊思維舊框架，資源還是那些資源，但找到了新的路子新的方法，沒有一直在財政支援這一塊打轉轉，唱苦戲。”
胡憲峋一掃在場的領導和專家，會議室裡噤若寒蟬，他說道：“4350工程事關我湘南地區經濟發展、社會民生、環境生態的百年大計，諸位一定要擔起歷史責任和時代使命，統一思想，盤好家底，創新思路，除了財政支援外，還要深入研究論證透過各類金融工具與土地資源進行資金籌措的可行性。整體專案規劃組要把好政策關、算好生態賬、守好為人民服務的宗旨。”
說到這裡，胡憲峋望向了張雲起：“這個模式的可行性，我看可以這樣，組建一個專案專家組來深入論證。政策層面的障礙，由專案整體規劃組負責。你回頭給專案專家組和籌資組講講城鄉用地增減掛鉤指標交易和耕地佔補平衡指標交易的具體實施路徑。‘農地確權不確地，農民離地不離權’的新模式，也要好好研究一下，一定要細，要實，要站在老百姓的立場出發！”
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